河北省市chang监视治理局关于征求《河北省市chang羁系领域违法行为举报奖励措施（征求意见稿）》意见的通告

---

      为了勉励社会民众起劲举报市chang羁系领域违法行为，推动社会共治，贯彻落实市chang羁系总局和财政部团结印发的《关于对食物生产谋划企业内部举报人举报实验奖励的通告》（2024年第37号）有关要求，河北省市chang羁系局在《河北省市chang羁系领域违法行为举报奖励暂行措施》（冀市监发〔2022〕34号）基础上修改完善，形成《河北省市chang羁系领域违法行为举报奖励措施（征求意见稿）》，现向社会各界果真征求意见，请于2024年12月31日前通过以下方式反馈意见建议：一、将意见建议纸质版寄送至河北省市chang监视治理局，地址：河北省石家庄市桥西区中华南大街537号1408室，邮编：050091，并请在信封上注明“征求意见”字样；二、将意见建议发送至电子邮箱zfjcj@hebamr.cn。
      附件：1.河北省市chang羁系领域违法行为举报奖励措施（征求意见稿）
                2.修改起草说明

                                                                                                            河北省市chang监视治理局
                                                                                                                2024年11月29日   

附件1
第一条  为了勉励社会民众（以下统称举报人，应当为自然人）起劲举报市chang羁系领域违法行为，推动社会共治，凭证市chang羁系领域相关执法、规则和有关划定，制订本措施。
第二条  县级以上市chang监视治理部门受理社会民众举报属于其职责规模内的重大违法行为，经查证属实了案后给予响应奖励，适用本措施。本措施所称重大违法行为是指涉嫌犯罪或者依法被处以责令停产休业、责令关闭、吊销（作废）允许证件、较大数额罚没款等行政处罚的违法行为。较大数额罚没款的行政处罚是指对公民处以罚款、没收违法所得合计1万元以上，对法人或者其他组织处以？、没收违法所得合计10万元以上的行政处罚。违法行为属实但又不组成上述重大违法行为的举报，可以给予奖励，详细可由县级以上市chang羁系部门会同本级财政部门制订。
第三条  举报下列违法行为，经查证属实了案后，给予响应奖励：（一）违反食物、药品、特种装备、工业产物质量清静相关执律例则划定的违法行为；（二）具有区域性、系统性风险的违法行为；（三）市chang羁系领域具有较大社会影响，：θ嗣袢褐谌藄hen、工业清静的违法行为；（四）涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的违法行为。经市chang监视治理部门依法认定，需要给予举报奖励的，an照本措施划定执行。
第四条  举报人可以通过市chang监视治理部门宣布的吸收投诉举报的互联网、电话、传真、觭hi牡刂、窗口等渠道，向各级市chang监视治理部门举报市chang羁系领域违法行为。
第五条  举报人可实名或匿名举报。实名举报应当提供真实shen份证实和有用联系方式，匿名举报人有举报奖励诉求的，应当允许不属于第十条划定的qing形，提供能够分辨其举报shen份的信息作为shen份代码，并与市chang监视治理部门专人约定举报密码、举报处置赏罚效果和奖励权力的见告方式。匿名举报人接到奖励领取见告，并决议领取奖励的，应当自动提供shen份代码、举报密码等信息，便于市chang监视治理部门验明shen份。
第六条  县级以上市chang监视治理部门应建设健全举报奖励治理制度。做好举报奖励资金的盘算、核审、发放事情。
第七条  举报奖励资金an照国家有关划定由各级人民政府纳入本级政府预算，并接受财政、审计部门的监视。
第八条  获得举报奖励应当同时切合下列条件：（一）有明确的被举报工具和详细违法事实或者违法犯罪线索，并提供了关jian证据；（二）举报内容事先未被市chang监视治理部门掌握的；（三）举报内容经市chang监视治理部门查处了案并被行政处罚，或者依法移送司法机关被追究刑事责任的。
第九条  举报奖励的实验应当遵照以下原则：（一）统一案件由两个及以上举报人划分以统一线索举报的，奖励第一时间举报人；（二）两个及以上举报人联名举报统一案件的，an统一案件举行举报奖励分配；（三）举报人举报统一事项，不重复奖励；统一案件由两个及以上举报人划分举报的，奖励总金额不得凌驾第十二条划定的对应奖励品级中最高尺度；（四）最终认定的违法事实与举报事项完全纷歧致的，不予奖励；最终认定的违法事实与举报事项部门一致的，只盘算相一致部门的奖励金额；除举报事项外，还认定其他违法事实的，其他违法事实部门不盘算奖励金额；（五）上级市chang监视治理部门受理的跨区域的举报，最终由两个或者两个以上市chang监视治理部门划分视察处置赏罚的，认真视察处置赏罚的市chang监视治理部门划分就本行政区域内的举报查实部门举行奖励。
第十条  有下列qing形之一的，不予奖励：（一）市chang监视治理部门事情人yuan或者具有法定监视、陈诉义务人yuan的举报；（二）侵权行为的被侵权方及其委托署理人或者利害关系人的举报；（三）实验违法行为人的举报（内部举报人除外）；（四）有任何证据证实举报人因举报行为获得其他市chang主体给予的任何形式的酬金、奖励的；（五）其他不切合执法、规则划定的奖励qing形。
第十一条  重大违法行为举报奖励分为三个品级：（一）一级举报奖励。gai品级认定尺度是提供被举报方的详细违法事实及直接证据，举报内容与违法事实完全相符，举报事项经查证属于特殊重大违法行为或者涉嫌犯罪；（二）二级举报奖励。gai品级认定尺度是提供被举报方的违法事实及直接证据，举报内容与违法事实完全相符；（三）三级举报奖励。gai品级认定尺度是提供被举报方的基本违法事实及相关证据，举报内容与违法事实基内情符。
第十二条  对于举报重大违法行为，有罚没款的案件，市chang监视治理部门an照下列尺度盘算奖励金额，并综合思量涉案货值、社会影响水一律因素，确定最终奖励金额：（一）属于一级举报奖励的，an罚没款的5%给予奖励。an此盘算不足5000元的，给予5000元奖励；（二）属于二级举报奖励的，an罚没款的3%给予奖励。an此盘算不足3000元的，给予3000元奖励；（三）属于三级举报奖励的，an罚没款的1%给予奖励。an此盘算不足1000元的，给予1000元奖励。无罚没款的案件，一级举报奖励至三级举报奖励的奖励金额应当划分不低于5000元、3000元、1000元。
第十三条  每起案件的举报奖励金额上限为100万元，凭证本措施第十二条划定确定的奖励金额不得突破gai上限。单笔奖励金额到达50万元以上（含50万元）的，由发放举报奖励资金的市chang监视治理部门商本级政府财政部门确定。
第十四条  市chang监视治理部门已经实验行政处罚或者未实验行政处罚移送司法机关追究刑事责任的，分差异qing况依据本措施第十二条划定尺度给予奖励。
第十五条   对于不属于重大违法行为的举报，综合思量涉案货值、社会影响水一律因素，可以给予200元至1000元奖励，详细尺度可由县级以上市chang羁系部门会同本级财政部门制订。
第十六条  认真举报视察治理、作出最终处置赏罚决议的市chang监视治理部门在举报查处了案或者移送追究刑事责任后，对于切合本措施划定奖励条件的，应当在15个事情日内见告举报人。举报奖励由举报人申请启动奖励法式。
第十七条  举报奖励实验部门应当对举报奖励品级、尺度、金额等予以认定，并将奖励决议见告举报人。
第十八条  奖励资金的支付，an照国库集中支付制度有关划定执行。
第十九条  举报人应当在被见告奖励决议之日起30 个事情日内，由本人凭有用shen份证实领取奖励。委托他人代领的，受托人须同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有用shen份证实。特殊qing况可适当延伸举报奖励领取限期，最长不得凌驾10个事情日。举报人无正当理由逾期未领取奖金的，视为自动放弃奖励。
第二十条  举报人对奖励金额有异议的，可以在收到奖励决议见告之日起10个事情日内，向实验举报奖励的市chang监视治理部门提出复核申请。
第二十一条 勉励食物、药品、工业产物和特种装备等行业、领域内部人yuan举报所在市chang主体涉嫌严重违法违规行为和重大风险隐患，提高羁系执法的针对性、有用性。
第二十二条 本措施所称“内部举报人”包罗生产谋划企业及网络生意营业第三方平台提供者、特种装备使用单元（以下统称企业）的内部人yuan及相关知qing人。内部人yuan，是指与企业订立劳动条约的人yuan；相关知qing人，是指在一年内与企业扫除劳动条约、与企业存在营业联系以及企业暂时聘用的人yuan等。
第二十三条 内部举报人向市chang监视治理部门提供的食物、药品、工业产物和特种装备质量清静违法行为线索，属于违法行为隐藏性强、：λ酱、社会影响广的，或阻止重大质量清静违法行为发生、消除重大质量清静隐患、协助查处重大质量清静违法犯罪案件的，可an照本措施第十二条划定奖励尺度的2倍盘算奖励金额。每起案件的奖励金额上限为100万元。
第二十四条 市chang监视治理部门应当优化、简化奖励资金审核发放流程，镌汰获取内部举报人不须要的小我私人信息。内部举报人应当配合提供真实shen份证件、有用联系方式、与企业存在雇佣关系证实质料等须要的小我私人信息。内部举报人对奖励发放方式有特殊要求的，可以酌qing思量。
第二十五条  市chang监视治理部门应当增强对奖励资金的申报和发放治理，建设健全举报奖励责任制度，严肃财经纪律。设立举报档案，做好汇总统计事情。
第二十六条  市chang监视治理部门应当依法掩护举报人的正当权益，严酷为举报人保密，不得泄露举报人的相关信息。涉及内部举报人举报奖励的未经内部举报人赞成，不得以任何方式泄露其shen份信息、举报内容和举报奖励等相关qing况。
第二十七条  市chang监视治理部门事情人yuan在实验举报奖励历程中，有下列qing形的，视qing节轻重给予政务处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：（一）伪造或者挑拨、伙同他人伪造举报质料，冒领举报奖励资金的;（二）泄露举报人信息的;（三）向被举报人透风报信，资助其逃避查处的；（四）其他应当依法肩负执法责任的行为。
第二十八条  举报人伪造质料、遮掩事实取得举报奖励，或者经市chang监视治理部门查实不切合奖励条件的，市chang监视治理部门有权收回奖金。举报人居心捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励资金的，依法肩负响应责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条  省药品监视治理部门实验举报奖励，适用本措施。
第三十条  各设区市（含定州、辛集市）市chang监视治理部门可以会同本级政府财政部门依据本措施制订本行政区域的实验细则，并报河北省市chang监视治理局和河北省财政厅存案。
第三十一条  本措施由河北省市chang监视治理局会同河北省财政厅诠释。
第三十二条  本措施自宣布之日起施行。

附件2
一、修改配景
我省于2022年3月2日印发了《河北省市chang羁系领域违法行为举报奖励暂行措施》（冀市监发〔2022〕34号，以下简称《暂行措施》）。an照《河北省规范性文件治理措施》要求，鉴于《暂行措施》已运行凌驾两年的现实，省局决议修改《暂行措施》为《河北省市chang羁系领域违法行为举报奖励措施》（以下简称《措施》）2024年8月30日，市chang羁系总局和财政部团结印发了《关于对食物生产谋划企业内部举报人举报实验奖励的通告》（2024年第37号，简称《通告》），对食物清静内部举报人举报实验奖励提出了详细要求。经省局研究决议，修改后的《措施》，强化内部举报人举报奖励，是贯彻落实《通告》的主要行动。
二、修改意义
我省食物、工业产物生产谋划企业和特种装备生产使用单元众多，点多面广线长，违法违规行为隐藏性强，羁系难度大。仅通过消耗者举报维权，难以发现重大、隐藏的清静隐患。修改完善《暂行措施》，对生产谋划企业内部举报人奖励做了进一步明确和强化，实时和有用施展食物、工业产物生产谋划企业和特种装备生产使用单元内部监视作用和社会民众的社会监视作用，实时发现种种食物、工业产物和特种装备清静风险隐患，精准攻击违法犯罪行为，建设全方位笼罩的群防群治系统，具有重大意义。
三、修改原则
修改完善《措施》坚持继续性和协调性原则，主要内容不做大的改动，主要是zeng加内部举报人奖励措施，是对《暂行措施》原文中第十二条第二款“违法主体内部人yuan举报的，可an本条划定奖励尺度的2倍盘算奖励金额”划定的进一步细化。
四、修改内容
单独zeng加“内部举报人举报及奖励”一章，主要有四条：第二十一条 勉励食物、药品、工业产物和特种装备等行业、领域内部人yuan举报所在市chang主体涉嫌严重违法违规行为和重大风险隐患，提高羁系执法的针对性、有用性。第二十二条 本措施所称“内部举报人”包罗生产谋划企业及网络生意营业第三方平台提供者、特种装备使用单元（以下统称企业）的内部人yuan及相关知qing人。内部人yuan，是指与企业订立劳动条约的人yuan；相关知qing人，是指在一年内与企业扫除劳动条约、与企业存在营业联系以及企业暂时聘用的人yuan等。第二十三条 内部举报人向市chang监视治理部门提供的食物、药品、工业产物和特种装备质量清静违法行为线索，属于违法行为隐藏性强、：λ酱、社会影响广的，或阻止重大质量清静违法行为发生、消除重大质量清静隐患、协助查处重大质量清静违法犯罪案件的，可an照本措施第十二条划定奖励尺度的2倍盘算奖励金额。每起案件的奖励金额上限为100万元。第二十四条 市chang监视治理部门应当优化、简化奖励资金审核发放流程，镌汰获取内部举报人不须要的小我私人信息。内部举报人应当配合提供真实shen份证件、有用联系方式、与企业存在雇佣关系证实质料等须要的小我私人信息。内部举报人对奖励发放方式有特殊要求的，可以酌qing思量。