国务院办公厅关于印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》的通知

国务院办公厅关于印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》的通知

国办发〔2023〕37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》已经国务院赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                 国务院办公厅     

                                                                                                              2023年10月17日     

（本文有删减） 

专利转化运用专项行动方案

（2023—2025年）

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权掩护和运用妄想》，鼎力大举推动专利工业化，加速创新效果向现实生产力转化，开展专利转化运用专项行动，制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大精神，聚焦鼎力大举推动专利工业化，做强做优实体经济，有用使用新型举国体制优势和超大规模市chang优势，充实验展知识产权制度供应和手艺供应的双重作用，有用使用专利的权益纽带和信息链接功效，促进手艺、资源、人才等资源要素高效设置和有机聚合。从提升专利质量和增强政策激励两方面发力，着力买通专利转化运用的关jian堵点，优化市chang服务，培育优异生态，引发种种主体创新活力和转化动力，切实将专利制度优势转化为创新生长的强盛动能，助力实现高水平科技自主自强。

到2025年，推动一批高价值专利实现工业化。高：涂蒲谢棺ɡひ祷氏宰盘岣，天下涉及专利的手艺条约成交额到达8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业生长壮大，重点工业领域知识产权竞争优势加速形成，存案认定的专利麋集型产物产值超万亿元。

二、鼎力大举推进专利工业化，加速专利价值实现

（一）梳理盘活高校和科研机构存量专利。建设市chang导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，力争2025年底前实现高：涂蒲谢刮醋杏米ɡ。由高校、科研机构组织筛选具有潜在市chang价值的专利，依托天下知识产权运营服务平台系一切一线上挂号入库。有用运用大数据、人工智能等新手艺，an工业细分领域向企业匹配推送，促成供需对接。基于企业对专利工业化远景评价、专利手艺刷新需求和产学研相助意愿的反馈qing况，识别存量专利工业化潜力，分层构建可转化的专利资源库。增强地方政府部门、工业园区、行业尊龙凯时和天下知识产权运营服务平台系统等各方协同，凭证存量专利分层qing况，接纳差异化推广措施。针对高价值存量专利，匹配政策、服务、资源等优质资源，推动实现快速转化。在盘活存量专利的同时，指导高校、科研机构在科研运动中精准对接市chang需求，起劲与企业团结攻关，形成更多切合工业需要的高价值专利。

（二）以专利工业化促进中小企业生长。开展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演运动，资助企业对接更多优质投资机构。推动专项支持的企业进入区域性股权市chang，开展规范化培育和投后治理。支持开展企业上市知识产权专项服务，增强与证券生意营业所联动，有用降低上市历程中的知识产权风险。

（三）推进重点工业知识产权强链zeng效。以重点工业领域企业为主体，协同种种重大创新平台，培育和发现一批填补共性手艺短板、具有行业领先优势的高价值专利组合。围绕工业链供应链，建设关jian焦点专利手艺工业化推进机制，推动扩大工业规：托б，加速形成市chang优势。支持建设工业知识产权运营中心，组建工业知识产权创新团结体，遵照市chang规则，建设运营重点工业专利池。深入实验创新历程知识产权治理国际尺度，出台尺度与专利协同政策指引，推动创新主体提升国际尺度制订能力。面向未来工业等前沿手艺领域，勉励探索专利开源等运用新模式。

（四）培育推广专利麋集型产物。加速完善国家专利麋集型产物存案认定平台，以高新手艺企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，周全开展专利产物存案，2025年底前实现全笼罩，作为权衡专利转化实验qing况的基础依据。围绕专利在提升产物竞争力和附加值中的现实孝顺，制订出台专利麋集型产物认定国家尺度，分工业领域开展统一认定。培育推广专利麋集型产物，健全专利麋集型工业zeng加值核算与宣布机制，增强专利麋集型工业培育监测评价。

三、买通转化关jian堵点，引发运用内生动力

（五）强化高校、科研机构专利转化激励。探索高：涂蒲谢怪拔窨萍夹Ч卫硇履Ｊ，健全专利转化的尽职免责和容错机制，对专利等科技效果作价入股所形成国有股权的保值zeng值实验an年度、分类型、分阶段整体审核，不再单独举行个案审核。对告竣并存案的专利开放允许，依法依规予以手艺条约挂号认定。推动高校、科研机构加速实验以工业化远景剖析为焦点的专利申请前评估制度。强化职务发现规范治理，建设单元、科研人yuan和手艺转移机构等权力义务对等的知识产权收益分配机制。增强产学研相助协议知识产权条款审查，合理约定权力归属与收益分配。支持高校、科研机构通过多种途径筹资设立知识产权治理资金和运营基金。推动建设以质量为导向的专利署理等服务招标机制。

（六）强化提升专利质量促进专利工业化的政策导向。各地域、各有关部门在涉及专利的审核中，要突出专利质量和转化运用的导向，阻止设置专利申请量约束性指标，不得将财政资助奖励政策与专利数目简朴挂筩hangＴ诟骷吨种稚婕白ɡ副甑南钅科郎、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等事情中，要将专利的转化效益作为主要评价尺度，不得直接将专利数目作为主要条件。出台中央企业高价值专利事情指引，指导企业提高专利质量效益。启动实验财政资助科研项目形成专利的声明制度，增强跟踪监测和评价反。杂谑谌杓5年没有实验且无正当理由的专利，国家可以无偿实验，也可以允许他人有偿实验或无偿实验，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实验。

（七）增强促进转化运用的知识产权掩护事情。增强地方知识产权综合立法，一体推进专利掩护和运用。增强知识产权掩护系统建设。

四、培育知识产权要素市chang，构建优异服务生态

（八）高尺度建设知识产权市chang系统。完善专利权转让挂号机制，完善专利开放允许相关生意营业服务、信用羁系、纠纷调整等配套措施。创新先进手艺效果转化运用模式。优化天下知识产权运营服务平台系统，支持国家知识产权和科技效果产权生意营业机构链接区域和行业生意营业机构，在知识产权生意营业、金融、专利导航和专利麋集型产物等方面强化平台功效，搭建数据底座，聚焦重点区域和工业支持建设若干知识产权运营中心，形成线上线下融合、规范有序、充满活力的知识产权运用网络。建设统一规范的知识产权生意营业制度，推动种种平台互联互通、开放共享，实现专利转化供需信息一点宣布、全网通达。建设知识产权生意营业相关基础数据统计宣布机制，健全知识产权评估系统，勉励开发智能化评估工具。建设专利实验、转让、允许、质押、收支口等种种数据集成和监测机制。2024年底前，完成手艺条约挂号与专利转让、允许挂号存案信息共享，扩大高校、科研机构专利实验允许存案笼罩面。

（九）推进多元化知识产权金融支持。加大知识产权融资信贷政策支持力度，稳步推广区域性股权市chang运营治理风险赔偿基金等机制部署，优化知识产权质物处置模式。开展银行知识产权质押融资内部评估试点，扩大银行业金融机构知识产权质押挂号线上治理试点规模。完善天下知识产权质押信息平台，扩展数据共享规模。探索创业投资等多元资源投入机制，通过优先股、可转换债券等多种形式加大对企业专利工业化的资金支持，支持以“科技效果+认股权”方式入股企业。探索推进知识产权证券化，探索银行与投资机构相助的n+外部直投”等营业模式。完善知识产权保险服务系统，探索推行涉及专利允许、转化、外洋结构、外洋维权等保险新产物。

（十）完善专利转化运用服务链条。指导树立以促进专利工业化为导向的服务理念，拓展专利署理机构服务领域，提供集成化专利转化运用解决方案。培育一批专业性强、信用优异的知识产权服务机构和专家型人才，加入服务各级种种科技妄想项目，助力焦点手艺攻关和专利转化运用。加大知识产权尺度化数据供应，勉励开发好使管用的信息服务产物。面向区域重大战略、重点工业领域、国家科技重大项目、国家战略科技实力，深入开展专利转化运用服务精准对接运动。加速推进知识产权服务业集聚区优化升级，到2025年，高质量建设20个国家知识产权服务业集聚生长树模区。

（十一）流通知识产权要素国际循环。施展自由商业试验区、自由商业港的树模引领作用，推进高水平制度型开放，一直扩大知识产权商业。加速国家知识产权服务出口基地建设。推出更多手艺收支口便利化行动，指导银行为手艺收支口企业提供优质外汇结算服务。勉励外洋专利权人、外商投资企业等an照自愿一律的市chang化原则，转化实验专利手艺。建设健天下际大科学妄想知识产权相关规则，支持国际科技相助纵深生长。探索在共建“一带一起”国家、金砖国家等开展专利推广应用和普惠共享，勉励国际绿色手艺知识产权开放实验。

五、强化组织保障，营造优异情形

（十二）增强组织实验。坚持党对专利转化运用事情的周全向导。建设由国家知识产权局牵头的专利转化运用专项行动事情专班，落实党中央、国务院相关决议部署，研究重大政策、重点项目，协调整决难点问题，推进各项使命落实收效。各地域要增强组织向导，将专利转化运用事情纳入政府主要议事日程，落实好专项行动各项使命。2023年启动第一批专利工业化项目，逐年转动扩大实验规模和成效。

（十三）强化绩效审核。各地域要针对专利工业化项目中发生的高价值专利和转化效益高的企业等，定期做好分类统计和总结上报。国家知识产权局要会同相关部门定期宣布在专项行动中实现显著效益的高价值专利和企业。将专项行动绩效审核纳入国务院督查事项，对事情成效突出的单元和小我私人an国家有关划定给予表彰。

（十四）加大投入保障。落实好支持专利转化运用的相关税收优惠政策。各地域要加大专利转化运用投入保障，指导建设多元化投入机制，发动社会资源投向专利转化运用。

（十五）营造优异情形。实验知识产权公共服务普惠工程，健全便民利民知识产权公共服务系统，推动实现种种知识产权营业“一网通办”和“一站式”服务。增强宣传指导和履历总结，实时宣布先进履历和典型案例，在全社会营造有利于专利转化运用的优异气氛。